Putin menandatangani undang-undang pelesenan Rusia untuk produk tembakau dan nikotin: penjualan tanpa lesen akan diharamkan mulai 2027

Presiden Rusia Vladimir Putin telah menandatangani undang-undang yang menetapkan pelesenan wajib untuk perdagangan borong dan runcit produk tembakau dan nikotin. Sistem ini akan berkuat kuasa pada 1 Oktober 2026, dan operasi tanpa lesen akan dilarang mulai 1 Mac 2027. Selain itu, penjualan runcit vape dan e-cecair boleh menimbulkan ketidakpastian, kerana wilayah akan mempunyai kuasa untuk melaksanakan larangan pemasaran sementara.

Perkara utama

Putin telah menandatangani undang-undang mengenai lesen perniagaan.

Rejim pelesenan meliputi tembakau dan semua produk nikotin.

Mulai Mac 2027, sebarang aktiviti komersial tanpa lesen akan dilarang.

Kawasan mungkin melarang penjualan runcit vape buat sementara waktu.

Menurut agensi AK&M dan RIA Novosti, Presiden Vladimir Putin dari Rusia telah meluluskan peraturan yang memperkenalkan keperluan pelesenan mandatori untuk perdagangan tembakau dan produk nikotin. Undang-undang mengawal selia tugas pemerolehan, penyimpanan, pembekalan, pemborongan dan runcit, yang mewakili pengetatan tambahan kawalan ke atas pengedaran tembakau dan produk nikotin baharu di negara ini.

Sistem pelesenan perniagaan menjadi undang-undang

Dengan peraturan baharu, semua pemasaran tembakau dan bahan yang mengandungi nikotin akan tertakluk kepada pelesenan. Skop bukan sahaja meliputi produk tembakau tradisional, tetapi juga semua item nikotin: vape, e-cecair, produk tembakau yang dipanaskan dan derivatif nikotin baharu yang lain akan terjejas.

Lesen akan dikeluarkan dan dibatalkan oleh Perkhidmatan Persekutuan untuk Kawalan Pasaran Alkohol dan Tembakau (Rosalokoltabakcontrol), bersama-sama dengan pihak berkuasa eksekutif setiap wilayah Rusia. Lesen borong akan jatuh terutamanya kepada agensi kawal selia persekutuan, manakala lesen runcit akan diproses di peringkat serantau.

Menurut laporan awam, rejim pelesenan akan berkuat kuasa pada 1 Oktober 2026, dan semua operasi tanpa lesen akan dilarang mulai 1 Mac 2027. Pengendali semasa akan mempunyai tempoh persediaan kira-kira lima bulan antara pelancaran sistem dan larangan aktiviti tidak berlesen.

Undang-undang baharu itu akan disepadukan dengan kawalan sedia ada Rusia terhadap pengeluaran, import, eksport dan pelabelan digital produk tembakau dan nikotin. Rejim pelesenan akan menundukkan saluran borong dan runcit kepada kawalan akses pasaran, dan akan menyediakan pengawal selia asas yang lebih jelas untuk mengesan jualan yang tidak dibenarkan dan litar pengedaran yang tidak teratur.

Peruncit beralih ke fasa operasi berlesen

Menurut cadangan yang diterbitkan sebelum ini, pemohon mesti memenuhi beberapa keperluan: tidak mengekalkan hutang cukai melebihi ambang tertentu, membayar cukai negeri yang sepadan, mempunyai premis komersial mereka sendiri atau menyewa yang mematuhi peraturan dan menghormati sekatan kesihatan dan jualan yang berkuat kuasa.

Projek awal menunjukkan bahawa lesen runcit dan penghantaran akan diberikan di bawah prinsip satu lesen bagi setiap lokasi penghantaran atau kenderaan. Yuran lesen runcit dicadangkan pada 20,000 rubel bagi setiap pertubuhan atau kenderaan, sah setiap tahun; manakala lesen borong boleh menelan kos sehingga 800,000 rubel untuk tempoh maksimum lima tahun.

Keperluan pelesenan juga mungkin termasuk jejak minimum premis. Media Rusia melaporkan bahawa, mulai Mac 2028, peruncit perlu mempunyai ruang runcit sekurang-kurangnya lima meter persegi, dan pihak berkuasa tempatan akan dapat meningkatkan standard ini.

Bagi kedai vape, kedai serbaneka dan pertubuhan kecil, sistem pelesenan akan meningkatkan ambang operasi. Model jualan berdasarkan kaunter yang dikurangkan, mata sementara atau penghantaran fleksibel akan dipaksa untuk meminta kebenaran baharu, menyesuaikan kemudahan mereka dan menyediakan dokumentasi pematuhan tambahan.

Kawasan mungkin mengharamkan penjualan vape buat sementara waktu

Sebagai tambahan kepada rejim pelesenan, undang-undang baharu itu memberikan wilayah Rusia kuasa untuk melaksanakan larangan total sementara ke atas penjualan runcit vape dan e-cecair mereka. Media tempatan menunjukkan bahawa pertandingan ini akan sah antara 1 Mac 2027 dan 1 Mac 2032.

Ini bermakna bahawa pasaran vape Rusia pada masa yang sama akan menghadapi rejim pelesenan persekutuan dan peraturan berbeza mengikut wilayah. Walaupun pengendali memperoleh lesen perniagaannya, penjualan vape dan e-cecair boleh dilarang di kawasan tertentu.

Langkah ini sejajar dengan garis am peraturan mengetatkan pada vaper di Rusia. Timbalan dan pihak berkuasa serantau telah pun menggalakkan kawalan yang lebih ketat ke atas produk ini, dengan alasan melindungi golongan muda, pengedaran barangan haram dan risiko kepada kesihatan awam.

Bagi sektor ini, kuasa larangan serantau menjana ketidakpastian yang lebih besar daripada rejim pelesenan itu sendiri. Lesen hanya menimbulkan halangan kepada kos kemasukan dan pematuhan, manakala larangan wilayah secara langsung boleh menghapuskan keupayaan untuk menjual produk ini di kawasan tertentu, menjejaskan rangkaian kedai dan nilai saluran pengedaran.

Peningkatan dalam ambang pemasaran untuk sektor ini

Undang-undang itu akan menjejaskan pasaran Rusia untuk tembakau dan produk nikotin baharu dalam tiga aspek asas:

Pertama, keperluan untuk jualan runcit dinaikkan. Pertubuhan atau pertubuhan kecil yang tidak stabil tanpa dokumentasi tetap akan meninggalkan pasaran, manakala rangkaian komersial, kedai khusus dan pengedar besar yang mematuhi peraturan akan mendapat manfaat.

Kedua, ketidaktentuan pasaran serantau semakin meningkat. Jika beberapa wilayah menggunakan kuasa mereka untuk melarang jualan buat sementara waktu, pemasaran vape dan cecair elektronik akan mengalami gangguan wilayah. Jenama dan pengedar mesti menyesuaikan inventori, saluran pengedaran dan pelaburan komersial mereka mengikut dasar setiap kawasan.

Ketiga, litar yang mematuhi peraturan akan memperoleh kelebihan, walaupun mereka juga akan melihat kosnya meningkat. Rejim pelesenan akan membantu mengurangkan aktiviti tidak dibenarkan dan litar kelabu, tetapi pengendali tetap perlu menanggung perbelanjaan tambahan dalam pengurusan lesen, penyelenggaraan kelayakan premis, pematuhan cukai dan pemantauan peraturan serantau.

Ringkasnya, pemeteraian undang-undang Putin merasmikan peringkat pengawalseliaan baharu untuk pasaran Rusia untuk tembakau dan produk nikotin yang inovatif. Pemasaran vape dan item lain yang mengandungi nikotin tidak lagi bergantung semata-mata pada pematuhan peraturan produk, tetapi juga pada pelesenan, dasar serantau dan keperluan pembolehan saluran jualan.

Perkara utama yang perlu diikuti ialah peraturan permohonan pelesenan terakhir, yuran dan keperluan ruang runcit, serta sama ada wilayah akan mula melaksanakan larangan sementara ke atas penjualan vape dan e-cecair mulai Mac 2027.

Rujukan:

[1] Vladimir Putin menandatangani undang-undang mengenai pelesenan perdagangan tembakau dan produk nikotin https://www.akm.ru/eng/news/vladimir-putin-menandatangani-undang-undang-mengenai-pelesenan-perdagangan-dalam-tembakau-dan-4}1}5}nikotin{13}}

---------------------------------------------------------------------------------------------------