"Belarus sedang bersedia untuk memperbaharui pasaran e-rokoknya di bawah kawalan negara yang ketat, daripada memonopoli import kepada mengharamkan jualan dalam talian dan menyekat lesen runcit. Pihak berkuasa berkata hampir 77% daripada pasaran e-rokok pakai buang dibekalkan secara tidak sah, mendorong langkah pengawalseliaan drastik yang telah menjana tentangan kuat daripada pengguna dan peruncit dalam sektor itu."
Perkara utama
1. Belarus sedang menyediakan undang-undang baharu yang akan memusatkan kawalan ke atas pasaran e-rokok, memberikan hak eksklusif negeri untuk mengimport produk tembakau dan mengetatkan peraturan pelesenan untuk syarikat yang memasarkan e-rokok pakai buang dan produk nikotin lain.
2. Menurut nota penerangan kerajaan, kira-kira 77% daripada pasaran e-rokok pakai buang di Belarus dibekalkan secara haram, menelan belanja negara kira-kira 130 juta rubel Belarus ($24 juta) dalam hasil cukai yang hilang setiap tahun.
3. Rang undang-undang itu memperkenalkan langkah-langkah ketat, termasuk pelesenan untuk import dan borong, mengharamkan jualan dalam talian, mengharamkan paparan produk di kedai, memerlukan setem cukai, dan juga mengharamkan mencampurkan cecair vaping di rumah.
4. Perundingan awam mendedahkan tentangan ketara daripada pengguna dan peruncit vape, yang memberi amaran bahawa peraturan baharu, seperti keperluan modal yang tinggi dan kewajipan penyimpanan, boleh memaksa penutupan sehingga 40% kedai vape dan memacu perdagangan haram yang lebih besar melalui pasaran gelap di Telegram.
5. Penggubal undang-undang Belarusia menolak larangan vape secara terang-terangan, sebaliknya memilih model pengawalseliaan terkawal yang bertujuan untuk mengurangkan penggunaan dalam kalangan golongan muda sambil menghalang pertumbuhan perdagangan haram yang dilihat di pasaran pasca-Soviet yang lain.
3 Disember 2025 (Oleh Vladislav Vorotnikov) -
Selepas setahun perbahasan awam, penggubal undang-undang Belarus telah menyediakan rang undang-undang yang akan mengetatkan peraturan pasaran rokok elektronik dan produk lain yang mengandungi nikotin dengan ketara.
Menurut undang-undang yang diterbitkan di laman web tindakan undang-undang Belarus, negara memperoleh "hak eksklusif untuk mengimport produk tembakau dan bahan mentah."
Penggubal undang-undang merancang untuk mengehadkan senarai syarikat yang dibenarkan mengimport dan menjual e-rokok dan produk berkaitan kepada hanya beberapa syarikat berlesen. Sekatan ketat akan dikenakan ke atas pengiklanan, paparan dalam kedai dan jualan dalam talian. Pengedaran dan penjualan rokok elektronik akan dilarang tanpa lesen dan setem cukai yang sepadan. Terutamanya, ahli parlimen Belarusia juga merancang untuk mengharamkan pencampuran cecair untuk rokok elektronik di rumah.
Inisiatif tersebut menghasilkan reaksi negatif yang kuat dalam kalangan pengguna rokok elektronik. Semasa pendengaran awam, beberapa rakyat mengadu bahawa melarang penjualan e-rokok dalam talian akan menyukarkan pembeliannya, terutamanya di kawasan luar bandar, di mana rangkaian pasar raya utama mempunyai kehadiran terhad.
Pengenalan sekatan ke atas penjualan rokok elektronik bertindak balas kepada permintaan pengundi, terutama ibu bapa, kata Sergei Klishevich, ahli Jawatankuasa Tetap Pendidikan, Kebudayaan dan Sains Parlimen Belarusia. Penggubal undang-undang Belarus, jelasnya, amat mengambil berat tentang populariti vape yang semakin meningkat di kalangan golongan muda.
Di samping itu, penggubal undang-undang Belarus berharap sistem baharu itu akan membantu memerangi penipuan dalam pasaran.
Menurut nota penjelasan rang undang-undang itu, kira-kira 77% daripada pasaran rokok elektronik pakai buang dibekalkan secara haram dan dijual tanpa membayar cukai eksais. Akibatnya, pasaran haram untuk peranti pakai buang dan e-cecair menelan belanjawan negara Belarus sekitar 130 juta rubel Belarus ($24.1 juta) dalam hasil cukai yang hilang setiap tahun.
Kenaikan cukai yang akan berlaku
Secara selari, Belarus merancang untuk meningkatkan cukai ke atas rokok elektronik dan rokok konvensional mulai 1 Januari 2026.
Kadar cukai eksais ke atas rokok penapis akan meningkat sebanyak 7% hingga 12%, bergantung pada kategori harga, dan kadar produk tembakau yang dimaksudkan untuk penggunaan dengan pemanasan akan meningkat sebanyak 3%, Yuri Seliverstov, Menteri Kewangan Belarusia, dipetik sebagai berkata oleh syarikat milik negara Belarus Belgospisheprom.
"Perhatian khusus diberikan kepada rokok elektronik dan cecair untuk sistem vape, serta produk nikotin yang tidak mengandungi tembakau. Dalam kes ini, kami mencadangkan untuk meningkatkan kadar cukai sebanyak 20% untuk secara beransur-ansur mencapai tahap yang sama seperti rokok konvensional dari segi kandungan nikotin," kata Seliverstov.
Jumlah larangan ditolak
Penggubal undang-undang Belarusia menolak cadangan untuk mengharamkan sepenuhnya e-rokok bersama-sama produk tembakau lain semasa pusingan perbahasan awam yang diadakan antara 17 dan 27 Jun, Belgospisheprom melaporkan dalam satu kenyataan yang diterbitkan di laman webnya pada Julai 2025.
Selain itu, penggubal undang-undang mengelak daripada mengenakan sekatan yang teruk ke atas penjualan runcit e-rokok. Antara lain, ia telah dicadangkan untuk melarang penjualan rokok elektronik di kiosk dan kedai dengan kurang daripada 100 m² ruang komersial.
Ahli Parlimen Belarus Elena Khilya menjelaskan bahawa penggubal undang-undang mengelak larangan sepenuhnya terhadap e-rokok supaya tidak meningkatkan pasaran gelap, menekankan keperluan untuk peraturan seimbang yang menangani kebimbangan kesihatan awam sambil mengambil kira kesan ekonomi.
"Sudah tentu, hari ini kita tidak bercakap tentang larangan sepenuhnya," kata Khilya kepada STV, saluran berita tempatan. "Kami masih ingat apa yang berlaku apabila alkohol diharamkan. Apakah akibatnya? "Ia menyebabkan peningkatan dalam pengeluaran alkohol haram dan terdapat sejumlah besar kematian akibat kekurangan kawalan kualiti."
Peraturan pasaran e-rokok telah menjadi topik perdebatan sengit di Belarus sejak beberapa tahun kebelakangan ini.
Beberapa organisasi awam menyokong sekatan yang ketat atau larangan secara terang-terangan, memetik peningkatan populariti e-rokok di kalangan golongan muda. Dalam tempoh lima tahun kebelakangan ini, bilangan perokok di negara ini telah menurun hampir lima kali ganda. Sebaliknya, dianggarkan hampir 15% pelajar sekolah di Belarus menggunakan rokok elektronik, menurut STV.
Semasa mesyuarat kerajaan pada 5 November, Presiden Belarus Alexander Lukashenko menugaskan kerajaan untuk memeriksa dengan teliti keadaan dalam pasaran tembakau dan alkohol.
Sektor undang-undang menghadapi masalah.
Penggubal undang-undang Belarus yakin bahawa undang-undang baharu itu akan mengurangkan penjualan haram, kerana syarikat penipu tidak akan dapat mendapatkan lesen untuk mengimport rokok elektronik. Bagaimanapun, pakar memberi amaran bahawa aplikasinya mungkin menghadapi kesukaran, terutamanya dengan peningkatan platform dalam talian seperti Telegram.
Sebagai contoh, seorang warganegara Belarus yang mengambil bahagian dalam perdebatan awam di laman web perundangan negeri memberi amaran bahawa keperluan pelesenan boleh menjadi tidak produktif.
"Rang undang-undang itu benar-benar bertujuan untuk memusnahkan pasaran undang-undang," katanya. "Banyak syarikat yang membekalkan produk ini secara sah akan terpaksa meninggalkan pasaran, yang akan menyebabkan kehilangan pekerjaan, penurunan pendapatan dan kutipan cukai bagi Negara. Penjualan rokok elektronik secara haram akan menjadi menguntungkan dari segi ekonomi dan, akibatnya, Negara akan kehilangan kawalan ke atas peredaran produk ini."
Semasa perbicaraan awam pusingan Jun 2025, pemilik kedai e-rokok memberi amaran bahawa peraturan baharu itu boleh memberi tamparan kepada sektor runcit.
"Untuk menjual sebotol kecil e-cecair, sebuah kedai mesti mendapatkan lesen import dan mempunyai gudang seluas 1,000 meter persegi," keluh seorang pemilik kedai vape.
Menurut seorang peguam yang mengambil bahagian dalam perbincangan itu, keperluan pengimport mempunyai modal saham dibenarkan sekurang-kurangnya $50,000 akan mendorong perniagaan kecil keluar daripada pasaran. Akibatnya, sumber menganggarkan, hampir 40% daripada kedai rokok elektronik negara akan ditutup, "dan pasaran gelap akan berkembang pesat di Telegram, di mana remaja akan membeli produk tiruan tanpa sebarang jenis kawalan."
Seperti negara lain di rantau pasca-Soviet, Belarus mempunyai rangkaian saluran Telegram yang dibangunkan dengan baik yang menjual rokok elektronik dalam talian.
Malah, di negara lain di rantau ini, sekatan ke atas penggunaan rokok elektronik meningkatkan populariti saluran tidak rasmi. Perkara yang sama sangat mungkin berlaku di Belarus.
Rujukan
Laporan khas|Kempen menentang vape di negara-negara Baltik menjadi salah.
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
